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涉足俄羅斯“大建材” 先練法律功夫

放大字體  縮小字體 發布日期:2018-11-26
 
涉足俄羅斯“大建材” 先練法律功夫

 

“目前中俄經貿合作頻繁,法律在對外投資中的地位越來越重要,企業出海務必注意‘依法投資’。”中國政法大學教授、俄羅斯法律研究中心副主任王志華在中國—俄羅斯建筑建材領域座談會上指出,俄羅斯的法律體系包括憲法、聯邦憲法性法律、聯邦法、聯邦主體法。針對投資,俄羅斯以聯邦法為主要參考,具體到投資地域,則要參照聯邦主體法相關規定,其地位相當于我國的地方性法規。

王志華就俄羅斯《外國投資法》《優先社會經濟開發區域法》《戰略公司投資程序法》進行了重點講解。《外國投資法》主要是針對外國投資的一些促進措施和優惠政策;《優先社會經濟開發區域法》主要是優先發展俄羅斯遠東地區,對中國企業赴俄投資有極大利好;《戰略公司投資程序法》則對涉及國防安全的產業投資進行了規定和限制,目前限制項目達47類,也被稱為外國投資限制法。

據了解,俄羅斯經濟復蘇以來,隨著人口的增長以及取代蘇聯時代住房區的需求增加,俄羅斯開始追求新住房和基礎設施的改善。多數城鎮開始舊城改造和新房建設,石材、吊頂材料、地板、廚衛設備、塑鋼門窗和五金件的進口需求十分旺盛。中俄作為全面戰略協作伙伴,雙邊貿易不斷規范化,加之俄羅斯建筑市場的快速升溫,使質優價廉的中國建筑裝飾材料逐漸在俄羅斯市場迎來全新發展機遇,出口前景被看好。

俄羅斯法律鼓勵投資的行業主要是石油、天然氣、煤炭、木材加工、建材建筑、交通及通訊設備、食品加工、紡織以及汽車制造。值得一提的是中俄建材領域合作,具有天然的互補優勢。以瓷磚為例,作為俄羅斯鋪地材料消費市場的第一位,瓷磚消費量占比38%,年均消費量超過1億平方米,主要進口國為意大利、西班牙和中國。中國的加工設備比歐洲便宜一半,建材生產工藝水平已經接近歐洲水平,能夠有力地搶占市場。同時俄羅斯木材礦藏資源豐富,方便中國企業就地取材。“但是目前中俄合作多集中在木材加工范圍,距離‘大建材’合作尚有進步空間。”王志華指出。

“需要特別注意的是,俄羅斯并沒有‘外資企業’概念,同時也不設工商行政管理局,進行公司注冊要到聯邦稅務局。”王志華指出,有限公司法、股份公司法和民法典對所謂的“外資企業”進行法律層面的管理及規定。執行方面,聯邦政府外國投資監督委員會、聯邦政府反壟斷署、外國投資監督管理局對外資企業進行具體管理。聯邦政府外國投資監督委員會作為政府最高層面機構,政府總理任主席,各重要部門部長作為其成員,充分說明了俄羅斯政府對于外國投資的重視程度。此外,俄羅斯為外國投資者提供的法定待遇不低于俄羅斯本國投資者即國民待遇原則;國家機關公職人員若對外國投資者造成損失,外國投資者有權要求其賠償;繳納稅費后,外國投資者有權轉移其合法利潤。

中國企業投資俄羅斯,需要準備眾多文件。王志華提醒,包括企業營業執照、設立章程、批準文件、法人護照等在內的全部文件要譯成俄文,并接受中國領事館的認證。企業可以委托在俄羅斯從業的中國會計師和律師代辦。

會上,王志華還對投資俄羅斯可能出現的風險向與會企業進行了提示,主要是立法變動、勞動力配額、環保、反壟斷審查以及戰略公司投資。眾所周知,俄羅斯法律變化較快,通過不斷修改來保護投資者利益,但缺少穩定性,原則上不便于操作。同時,俄羅斯對于外籍勞工實行配額制,因此企業需要提前申請才能聘用中國員工,并且該配額一旦確定便不再增加。王志華建議,中國企業投資俄羅斯前要進行法律論證并咨詢當地相關管理部門。

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